作為清江左岸的一級支流，龍洞河自北向南蜿蜒穿過恩施城區(qū)，不僅是城市一道流動的風景，更是市民休閑生活的重要依托。近年來，恩施市檢察院積極發(fā)揮公益訴訟職能，聚焦龍洞河流域治理，以“監(jiān)督+協(xié)作+預防”多維發(fā)力，開出為期三年的系統(tǒng)治理“慢調(diào)良方”，著力推動內(nèi)河綠色可持續(xù)發(fā)展，為城市水生態(tài)環(huán)境筑牢司法保障。

雙向治理

構(gòu)建精準監(jiān)督格局

聚焦城市內(nèi)河綜合治理和城市景觀建設兩個維度，恩施市檢察院成立專案組，建立健全線索巡查機制，持續(xù)關注龍洞河河道淤積、水體污染、河岸生態(tài)破壞等問題，及時收集公益受損線索。同時，該院依托“特邀檢察官助理”制度，邀請水利、資源環(huán)保等領域的專家參與現(xiàn)場勘查、走訪詢問和調(diào)取資料，找準公益受損癥結(jié)，再針對城市內(nèi)河治理精準提出建議，依法督促行政機關履職。目前已立案辦理行政公益訴訟案件5件。

整改前

整改后

正是憑借精準發(fā)現(xiàn)、精準研判、精準建議的治理方式，一系列公益受損問題得到了有效推進。例如，在辦理某街道辦事處對恩施市龍洞河河道上存在跨河道路、危害行洪安全怠于履職案中，某公司在修建住宅工程時，在龍洞河河道上修建一阻水道路，用于工程機械通過及物資運輸，導致河道寬度縮減超60%及漂浮物大量聚集。該院邀請水利專家現(xiàn)場參與調(diào)查核實，對違建道路對河道行洪的影響進行評估，并為施工方制定堤岸修復方案提供意見，隨后依法向?qū)俚亟值擂k事處制發(fā)檢察建議，促成施工方及時拆除違建道路，并對建路損毀堤岸進行生態(tài)修復，恢復河道暢通。

聯(lián)動履職

放大協(xié)同保護效應

依托個案辦理的契機，恩施市檢察院主動攜手屬地政府、水利及住建等部門，共同搭建起高效聯(lián)動的長效工作機制。通過定期召開聯(lián)席會議，該院與行政機關及時溝通線索移送、調(diào)查取證、整改落實與法治宣傳等動態(tài)。在必要情況下，雙方及時啟動“檢察+行政”聯(lián)合行動，實現(xiàn)司法與行政職能的優(yōu)勢互補，凝聚治理合力，共同守護龍洞河碧水長流。

整改前

整改后

2023年以來，龍洞河沿線多次發(fā)生溢流污染情況，恩施市檢察院以金龍大道一處生活污水溢流案為切入點，與住建部門協(xié)同構(gòu)建長效共治機制。該院通過磋商，現(xiàn)場督辦等方式，柔性推動相關部門系統(tǒng)性修復反復破損的管網(wǎng)。住建部門也迅速響應，責令下屬公司限期完成修整，累計完成4處破損點的加固整治。

整改期間，相關部門每日向該院通報工程進展。針對施工期間周邊居民因出行受阻而不理解的情況，該院聯(lián)合住建部門共同走進社區(qū)，面對面回應群眾關切，現(xiàn)場化解因施工引發(fā)的矛盾，保障工程順利推進的同時，也贏得了居民的理解與支持。

互動預防

營造全民參與氛圍

面對群眾關切、社會關注的龍洞河環(huán)境污染問題，恩施市檢察院充分發(fā)揮“益心為公”志愿者力量，廣泛招募公眾參與生態(tài)環(huán)境巡查、案件公開聽證和現(xiàn)場整改“回頭看”等環(huán)節(jié)，為案件辦理注入多元視角，凝聚各方智慧助力專項工作推進。

如在一例典型案件中，“益心為公”志愿者提供線索反映：龍洞河東岸一建筑工地施工監(jiān)管不到位，導致沿河路基垮塌，大量砂石直接落入河道，形成長30米的淤積帶，嚴重影響河道行洪安全并造成水體渾濁。該院迅速跟進調(diào)查，之后督促相關部門清理落入河道砂石近3噸，并完成沿河路基修復。事后，該院邀請5名“益心為公”志愿者重返現(xiàn)場開展“回頭看”，整改成效獲得一致認可。

隨著龍洞河生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，恩施市檢察院同步推進以“守護龍洞河”為主要內(nèi)容的預防宣傳行動。結(jié)合已辦理的相關案件，通過對比治理前后的變化，干警們開展“靶向式”法治宣講。特別是針對沿河新興旅游業(yè)態(tài)——如觀河露營基地經(jīng)營者，該院點對點聯(lián)系、面對面提示其注意生態(tài)環(huán)境保護，引導他們嚴守生態(tài)底線，推動公眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)河治理的“參與者”和“監(jiān)督者”。

治理一步一印，清流逐漸回歸。龍洞河的變遷，不僅是環(huán)境治理的樣本，更是檢察機關融入支點建設大局、服務長江大保護專項行動的生動寫照。從一條河的蛻變出發(fā)，恩施市檢察院正以其綿長而堅定的履職守護“生態(tài)綠”，讓清江奔涌，長江浩蕩。

作者丨賴宏宇 于詩祺

簽發(fā)丨陳鵬