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    《湖南省體育產業發展規劃(2022-2025年)》政策解讀
    來源:湖南省體育局 | 作者:湖南省體育局 | 發布時間: 2022-09-20 | 423 次瀏覽 | 分享到:

    一、《湖南省體育產業發展規劃(2022-2025)》起草的背景

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我省體育強省和健康湖南建設的關鍵時期。加快發展體育產業,是推進我省全民健身、建設體育強省、滿足人民群眾日益增長的體育健身需求的重要舉措,對于推動健康湖南建設、促進經濟轉型升級、增強我省凝聚力和文化競爭力具有獨特作用。

    近年來,我省體育產業發展較快,發展勢頭良好,但由于起步較晚,缺乏具有前瞻性、合理性、科學性和引導性的體育產業發展規劃,導致我省體育產業發展不平衡,總量尚處于全國中下游水平。制定《湖南省體育產業發展規劃(2022-2025)》(以下簡稱《規劃》),對于明確新時期我省體育產業發展方向和目標,更好地發揮體育產業在經濟社會發展中的作用具有重要意義。

    二、《規劃》起草的思路

    ()緊緊把握時代特征

    “十四五”時期,建設健康中國為體育事業發展開辟了新空間,國家對體育的重視和支持將更加有力,這為體育繁榮發展提供了重要機遇?!扼w育強國建設綱要》(國辦發〔201940號)、《湖南體育強省建設規劃(2020-2030年)》(湘政辦發〔202028)、《湖南省體育發展“十四五”規劃》(湘體字〔202124號)為湖南體育產業的發展提供了指南,明確了湖南未來體育產業發展的戰略,提出了建設現代化新湖南體育產業發展的主攻方向和戰略重點,同時也為湖南的體育產業發展提供了新的動力和政策環境。湖南體育產業發展面臨巨大機遇,蘊含巨大潛能。體育產業發展在推動健康湖南,促進經濟轉型升級、增強凝聚力和文化競爭力等方面顯示出獨特作用。

    ()堅持問題導向

    《規劃》堅持問題導向,以解決問題為突破口,積極探索解決“十三五”期間我省體育產業發展存在的以下問題:一是體育產業總量偏小,在全國處于中等偏下水平;二是體育產業結構有待優化;三是體育本體產業還沒有很好地發展起來,以體育傳統行業發展為主,新興產業發展緩慢;四是體育旅游服務、體育中介服務、體育傳媒與信息服務、體育金融與資產管理服務、體育科技與知識產權服務等產業發展滯后;五是體育產業發展區域差異明顯;六是體育產業人才隊伍亟待擴展;七是體育消費刺激不夠,有效需求供給不足;八是體育產業市場體系有待培育;九是體育產業機制有待創新;十是引導體育產業發展的優惠政策還不完善等。

    ()明確體育產業發展目標

    對照《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔201446)、《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》(國辦發〔201677)、《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》(國辦發〔2018121)、《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》(國辦發〔201943),和湖南省人民政府《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》(湘政發〔201541以及《湖南體育強省建設規劃(2020-2030年)》(湘政發〔202028)及湖南省“十四五”規劃的戰略目標,明確我省體育產業2022-2025年的發展目標:到2025年,基本形成現代體育產業體系。產業結構和空間布局更加合理,產業鏈更加優化,產業資源配置市場化程度明顯提升,市場主體創新能力不斷增強,體育消費水平和產業規模持續增長,使體育產業成為我省國民經濟發展的支柱產業。

    ()堅持湖南實際

    《規劃》堅持湖南實際,打造湖南特色。體育產業打造“一核四區”?!耙缓恕保阂蚤L株潭核心增長極為重點,圍繞打造國家中心城市、國家體育消費示范城市、體育賽事名城、全國足球發展重點城市、紅色體育旅游目的地的定位?!八膮^”:以岳陽副省域城市為中心,圍繞打造“沿長江一環洞庭湖”生態體育發展示范區及水上運動產業集群的定位。以衡陽副省域城市為中心,圍繞建設“大湘南”山地戶外休閑體育產業集群的定位。在“大湘中”圍繞打造高端體育制造業集群的定位。在“大湘西”圍繞打造國際知名的體育旅游目的地的定位。

    ()堅持創新驅動

    加快建立體育產業技術創新體系,創新體制機制,推動體育產業從資源和要素驅動向創新驅動轉變。加速體育向數字化、網絡化、智能化發展,催生新產品、新業態。

    ()堅持融合發展

    深化體育與教育、文化、旅游、衛生、科技、傳媒、金融、農業等產業的融合,不斷拓展體育產業發展新空間。充分發揮體育產業在經濟社會發展、健康中國建設中的重要作用。

    ()能量化的盡量量化

    《規劃》指標共有24個,其中23個指標進行量化,是在大量調研和分析的基礎上得來的,能量化的地方在《規劃》中盡量量化,一目了然,可操作性強。

    ()強化規劃實施管理

    “一分規劃、九分落實”?!兑巹潯芬蠼∪巹潓嵤┑谋O管機制,建立目標分解考核體系,逐年逐項分解目標,實行規劃年度監督、監測。建立規劃評估調整機制,定期對規劃實施進行評估,根據評估結果,適時調整和修訂規劃。

    三、《規劃》的主要內容

    《規劃》主要包括五個方面的內容:第一部分是發展背景與形勢,總括了“十三五”期間湖南體育產業發展所取得成績、達到的水平與呈現的特點,以及2022-2025年我省體育產業發展所面臨的形勢。第二部分是總體要求,明確了《規劃》編制的指導思想、基本原則和發展目標。第三部分是主要任務,主要內容一是加快建設現代體育產業體系,二是優化體育產業“一核四區”空間布局,三是強化體育產業創新要素驅動,四是加快體育產業市場主體培育,五是穩步發展體育彩票業,六是擴大體育產業供給,七是推動體育消費提質升級。第四部分是保障措施,主要內容一是加強組織管理,二是加強財政和金融的支持力度,三是加強市場監管一,四是強化監督評估?!兑巹潯泛蟾矫~解釋。


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