畜牧業(yè)是埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，也是其重要的外匯來源，約占出口收入的20%，主要出口到中東和北非國家。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，截至2024年，埃塞擁有非洲最大的牲畜存欄量，牛超過7000萬頭，羊超過9500萬頭，駱駝超過800萬頭。盡管潛力巨大，但埃塞畜牧業(yè)價值鏈仍然面臨制約其增長和出口能力的關(guān)鍵因素，包括缺乏商業(yè)化生產(chǎn)體系、政策薄弱、技能匱乏、優(yōu)質(zhì)飼料短缺以及獸醫(yī)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)薄弱等，其國際市場份額不到全球肉類貿(mào)易的1%。

為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中國、埃塞和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作，從2021年起開始實施“提升埃塞俄比亞畜牧業(yè)價值鏈”項目（以下簡稱“畜牧業(yè)價值鏈項目”）。該項目通過支持制定政策框架、加強認(rèn)證和檢驗體系、改善貿(mào)易談判以及促進(jìn)技術(shù)知識交流，在提升埃塞俄比亞肉類價值鏈方面取得了重大進(jìn)展。

2024年7月，中國—非洲（埃塞俄比亞）—聯(lián)合國（工業(yè)發(fā)展組織）三方合作示范中心在北京舉行掛牌儀式。在示范中心框架下，畜牧業(yè)價值鏈項目于2025年5月正式開啟第二期，將進(jìn)一步通過機構(gòu)能力建設(shè)和技術(shù)支持，改進(jìn)食品安全和質(zhì)量管理體系，并借助埃塞和中國專家及機構(gòu)的努力和經(jīng)驗，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消除貧困，促進(jìn)投資和國際貿(mào)易聯(lián)系。

聯(lián)合國工發(fā)組織埃塞區(qū)域辦事處國家項目官員阿塞吉德向記者表示，畜牧業(yè)價值鏈項目和三方合作示范中心是南南合作的卓越典范，充分展現(xiàn)了國際合作在推動工業(yè)發(fā)展、助力埃塞的十年期發(fā)展規(guī)劃以及加速落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的巨大潛力?！爸袊粌H提供了關(guān)鍵的資金和技術(shù)資源，更重要的是分享了其經(jīng)過驗證的發(fā)展經(jīng)驗，這一實踐對埃塞的工業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要”，成功經(jīng)驗將為世界其他地區(qū)合作提供樣板。

圖為聯(lián)合國工發(fā)組織埃塞區(qū)域辦事處國家項目官員阿塞吉德。人民網(wǎng)記者 沈小曉攝

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息和溯源管理

沙維基今年49歲，一家七口居住在埃塞南奧莫地區(qū)的博里村，家里養(yǎng)了30多只山羊、綿羊，3頭驢和20多頭牛?！安徊m你說，我最初對給動物佩戴耳標(biāo)感到疑惑和擔(dān)憂，擔(dān)心動物會受到影響。后來，專家們幫我們提高了對耳標(biāo)和可追溯系統(tǒng)的認(rèn)識，我們和村里其他人都打消了疑慮?！彼贸鍪謾C，掃描著新出生羊羔耳標(biāo)上的二維碼。屏幕上瞬間跳出這只羊的出生日期、疫苗記錄。他笑著說：“牛羊打上耳標(biāo)、登記編號后，它們就算擁有‘身份證’了?！?/p>

圖為來自埃塞南奧莫地區(qū)的博里村的沙維基，他飼養(yǎng)了30多只山羊和綿羊、3頭驢和20多頭牛。資料圖

過去，由于產(chǎn)地模糊、養(yǎng)殖過程無法回溯等原因，不僅阻礙優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，也影響了肉類出口。自畜牧業(yè)價值鏈項目開始實施后，一套覆蓋養(yǎng)殖、運輸、屠宰全鏈條的牲畜識別與追溯系統(tǒng)逐漸應(yīng)用和不斷完善，推動埃塞養(yǎng)殖科學(xué)化、制度化。

埃塞農(nóng)業(yè)部牲畜識別與追溯系統(tǒng)（LITS）及動物福利主管哈德古告訴記者，由埃塞農(nóng)業(yè)部開發(fā)的配套移動應(yīng)用，支持在偏遠(yuǎn)地區(qū)（如飼養(yǎng)場、屠宰場）現(xiàn)場登記和追蹤牲畜，即使網(wǎng)絡(luò)條件有限也不受影響?；鶎庸ぷ髡咄ㄟ^為牲畜佩戴電子芯片耳標(biāo)，實時將數(shù)據(jù)同步至LITS管理平臺，實現(xiàn)全生命周期智能管理。

據(jù)悉，中方為埃塞專家提供了定制化培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋中國質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、疫病防控和追溯平臺操作，并組織專家赴華實地考察學(xué)習(xí)。同時，中方協(xié)助埃塞制定并將于2025年實施《動物健康福利政策》，既銜接國際規(guī)范，又契合本地生產(chǎn)實際，為中國市場準(zhǔn)入奠定制度基礎(chǔ)。

“我們與出口屠宰場簽訂了合同農(nóng)業(yè)協(xié)議，在出售帶耳標(biāo)的動物時可以獲得15%的額外價格，這對我們來說是個好消息?！鄙尘S基告訴記者，實現(xiàn)追溯系統(tǒng)之后，牧民們可以獲得保險、貸款、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等福利，有耳標(biāo)綁定的還可以優(yōu)先收購。項目實施過程中，出口企業(yè)會幫助牧民建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)方式，并預(yù)付資金支持牧民。銀行憑耳標(biāo)發(fā)放養(yǎng)殖貸款?！斑@套身份識別系統(tǒng)對我們太重要了。每一頭登記過的牲口，都相當(dāng)于一筆資產(chǎn)。今后掃個碼就能驗明身份、健康和歷史，我們養(yǎng)得踏實，賣得也放心?！鄙尘S基說。

在項目推動下，埃塞政府出臺和更新了相關(guān)政策，如對 1970 年和 1972 年發(fā)布的舊《肉類檢驗公告》和《肉類檢驗條例》進(jìn)行更新和修訂；制定了五項對滿足出口要求至關(guān)重要的新的國家標(biāo)準(zhǔn)和指南，包括口蹄疫生物安全和監(jiān)測計劃、國家飼料添加劑清單以及熱處理肉類的危害分析與關(guān)鍵控制點指南。目前，建立無疫區(qū)和商品貿(mào)易機制的預(yù)可行性研究也已完成，并得到了國家主管部門的認(rèn)可。

“在中國的大力支持下，埃塞俄比亞畜牧業(yè)的質(zhì)量安全和出口能力得到顯著提升。”埃塞農(nóng)業(yè)部國務(wù)部長費克魯·雷格薩表示，畜牧業(yè)價值鏈項目推動了埃塞政策改革和技術(shù)提升。下階段，雙方將共同推動建設(shè)口蹄疫無疫區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)對華肉類出口。“中國的支持為埃塞畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和出口增長提供了堅實保障，對此我們深表感激?！?/p>

圖為埃塞農(nóng)業(yè)部國務(wù)部長費克魯·雷格薩。人民網(wǎng)記者 沈小曉攝

推動機構(gòu)能力建設(shè)和市場對接

在埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)局下屬的動物產(chǎn)品和投入品質(zhì)量檢測中心，一臺臺高精度質(zhì)譜儀、檢測設(shè)備高速運轉(zhuǎn)。當(dāng)記者走進(jìn)檢測實驗室時，法努埃爾正在進(jìn)行樣品檢測。作為一名有著十年經(jīng)驗的質(zhì)量分析師，他的工作職責(zé)是檢測肉類樣品是否存在獸藥、抗生素或非法添加物殘留，對肉制品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

圖為質(zhì)量分析師法努埃爾正在進(jìn)行樣本檢測。人民網(wǎng)記者 沈小曉攝

“我們得到樣品后，就要進(jìn)行萃取、凈化和分析?！狈ㄅ枌饪s后的樣本放入一臺連接著電腦的液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜儀的自動進(jìn)樣盤里。設(shè)置好程序，儀器開始運行，屏幕上出現(xiàn)不斷跳動的色譜峰。大約25分鐘后，他對著電腦屏幕仔細(xì)核對生成的報告：目標(biāo)殘留物是否檢出，濃度是多少，質(zhì)控樣品的結(jié)果是否在合理范圍內(nèi)……在團隊配合下，法努埃爾一絲不茍地進(jìn)行每一個步驟。

在項目框架下，中方不僅提供設(shè)備、檢測儀器的年度維護，并為埃塞技術(shù)人員提供赴華培訓(xùn)機會并參與國際能力驗證。法努埃爾曾在去年赴華參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解中國肉類進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，并參觀了位于北京郊區(qū)的農(nóng)場。此前，他還在線參加了中方主辦的“發(fā)展中國家進(jìn)出口食品安全監(jiān)管合作官員研修班”。當(dāng)他向記者展示自己電子結(jié)業(yè)證明時，臉上充滿了自豪?！霸陧椖康膸椭?，我們不僅擁有非常先進(jìn)的實驗室儀器，而且可以培訓(xùn)學(xué)習(xí)操作。這對我們來說是很好的機會。期待未來兩國能夠進(jìn)一步深化協(xié)作！”

據(jù)檢測中心負(fù)責(zé)人貝拉切夫介紹，在項目支持下，實驗室獲得了多項國際認(rèn)證，建立了全套標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，極大增強了國際社會對埃塞俄比亞檢測報告的信任度；開展了系統(tǒng)性技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)實驗室團隊?！斑@不僅是設(shè)備或資金的支持，更關(guān)鍵的是幫助我們構(gòu)建了國際認(rèn)可的認(rèn)證信任鏈，為埃塞肉類產(chǎn)品進(jìn)入包括中國在內(nèi)的溢價市場奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。”

圖為檢測中心負(fù)責(zé)人貝拉切夫。人民網(wǎng)記者 沈小曉攝

為進(jìn)一步加強能力建設(shè)，項目還開發(fā)出埃塞俄比亞肉類行業(yè)門戶網(wǎng)站，并實現(xiàn)肉類檢驗流程數(shù)字化，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。據(jù)埃塞農(nóng)業(yè)局牲畜牧業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管首席執(zhí)行官阿亞萊烏介紹，基于項目打下的基礎(chǔ)，埃塞已正式向中國政府提交了熱處理肉類產(chǎn)品的準(zhǔn)入申請?！斑@些系統(tǒng)性工作顯著提升了埃塞農(nóng)食產(chǎn)品的合規(guī)性和國際競爭力?！?/p>

監(jiān)管框架與標(biāo)準(zhǔn)的建立是進(jìn)入國際市場的核心基石。在項目支持下，埃塞農(nóng)業(yè)部門推動了一系列關(guān)鍵規(guī)范的制定與批準(zhǔn)，例如出臺新的動物福利公告、建立針對畜禽產(chǎn)品的實驗室檢測法規(guī)。為精準(zhǔn)對接中國出口需求，埃塞還專門制定了五項新的肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。項目組織了多次考察與交流活動，學(xué)習(xí)中國的整體監(jiān)管體系、市場要求，并舉辦中埃企業(yè)商務(wù)對話會，讓雙方企業(yè)直接交流。

去年6月，埃塞俄比亞肉類生產(chǎn)商出口商協(xié)會主席凱利法·侯賽因訪問了中國，期間他參觀了中國多家養(yǎng)殖場、屠宰場，與超過70家中國進(jìn)口商進(jìn)行了深入的商業(yè)洽談。他表示，中國是埃塞最重要的投資伙伴，兩國的貿(mào)易互補性極強，在咖啡、芝麻之后，肉類出口將成為新的增長引擎?！巴ㄟ^與中國的合作，我們在溯源技術(shù)和中國市場準(zhǔn)入上取得了關(guān)鍵突破，更加實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，也幫助提高了牧民收入。在項目的進(jìn)一步推動和兩國合作下，我相信這不僅將帶來量和價的雙重提升，更將推動我國畜牧業(yè)走向高質(zhì)量、多元化發(fā)展?！?/p>

加強人才培養(yǎng)和地區(qū)示范

當(dāng)記者在檢測中心采訪時，正好碰上了一次項目培訓(xùn)，培訓(xùn)人員來自埃塞俄比亞國內(nèi)各省和地區(qū)?，F(xiàn)場培訓(xùn)氛圍非常好，講師和學(xué)員之間充滿了問答和高度參與的互動，學(xué)員們把講師圍了個里三層外三層，積極地提問。

圖為來自埃塞俄比亞各地的學(xué)員正在參加培訓(xùn)。人民網(wǎng)記者 沈小曉攝

58歲的萊克馬里亞姆·特肖梅是其中一位，來自巴赫達(dá)爾地區(qū)獸醫(yī)實驗室的他是一名微生物學(xué)家?！拔腋械椒浅s幸能有這個培訓(xùn)機會，收獲非常大。這是我職業(yè)生涯中第一次參加這樣的培訓(xùn)，對我個人和專業(yè)發(fā)展都具有重要意義。”他告訴記者，此次培訓(xùn)為期四天，核心內(nèi)容圍繞微生物檢測的標(biāo)準(zhǔn)流程展開，包括肉類和乳制品的規(guī)范樣本處理方法，以及理化檢測與微生物標(biāo)準(zhǔn)操作程序之間如何有效銜接等。

“我們大多數(shù)人雖然有微生物學(xué)基礎(chǔ)，但缺乏一套清晰、系統(tǒng)化的操作框架。這次培訓(xùn)第一次為我們提供了完整、可落地的工作流程指導(dǎo)，真正填補了我長期以來理論知識和實際操作之間的差距，也澄清了很多過去模糊的技術(shù)細(xì)節(jié)?！彼硎?，希望未來有機會去中國，學(xué)習(xí)掌握更多檢測技能。

從2022年至今，在項目協(xié)調(diào)下，有500多名埃塞專業(yè)人員參加了主題為食品安全標(biāo)準(zhǔn)、屠宰場環(huán)境管理、肉類檢驗技術(shù)、動物飼料生產(chǎn)和畜牧業(yè)管理數(shù)字技術(shù)等培訓(xùn)，25名培訓(xùn)師被認(rèn)證為國際肉類檢驗員。另外，30余名埃塞官員參加中埃行業(yè)交流和會議，出席中國國際進(jìn)口博覽會、第十四屆中國國際肉類大會等活動，探討肉類產(chǎn)品監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展和貿(mào)易便利化等議題。

2024年7月，中國—非洲（埃塞俄比亞）—聯(lián)合國（工業(yè)發(fā)展組織）三方合作示范中心在北京舉行掛牌儀式。示范中心是落實習(xí)近平主席2023年在南非宣布的支持非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人才培養(yǎng)三大舉措，以及支持“全球南方”合作的八項舉措的重要成果。在示范中心框架下，畜牧業(yè)價值鏈項目已經(jīng)正式開啟第二階段，除此之外，更多項目正在逐步落地。

“示范中心的成立，代表著非洲開展國際合作方式的轉(zhuǎn)變，不是傳統(tǒng)援助模式，而是采用以需求驅(qū)動、技能為本和機構(gòu)共管的新模式，是推動可持續(xù)發(fā)展和南南合作的生動實踐?！卑ＨI(yè)部部長高級政策顧阿亞納表示，非洲的未來，離不開產(chǎn)業(yè)的增值、科技驅(qū)動的農(nóng)業(yè)以及能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機會的工業(yè)化。示范中心的項目將以埃塞為區(qū)域示范，形成可復(fù)制的模式，繼而推動整個非洲大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

“在中心框架下，中國與埃塞將合作開展更多項目合作，支持非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)?！卑喖{表示，中國迅速從一個以農(nóng)業(yè)為主的社會轉(zhuǎn)型為全球制造業(yè)和創(chuàng)新強國，同時始終高度重視農(nóng)村發(fā)展和減貧，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗對非洲國家十分重要，兩國“持續(xù)合作對于實現(xiàn)埃塞俄比亞的工業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)至關(guān)重要”。