制度具有穩(wěn)定性、長期性，科學(xué)完備、有效管用的制度體系是黨的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)的可靠保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，制定出臺中央八項(xiàng)規(guī)定并不斷完善實(shí)施細(xì)則，在制定或修訂黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)重要法規(guī)時，將“四風(fēng)”和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為監(jiān)督和糾治重點(diǎn)，將新時代作風(fēng)建設(shè)要求嵌入黨內(nèi)法規(guī)制度體系；針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，專門制定出臺一系列規(guī)章制度和文件，不斷健全完善黨的作風(fēng)建設(shè)制度體系。

這些制度既是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，也是檢驗(yàn)教育成效的重要標(biāo)尺。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人。有了制度要見諸行動，以“釘釘子”的精神咬住不放，只有這樣才能真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?，F(xiàn)下，形式主義與官僚主義有了新表現(xiàn)，呈現(xiàn)出隱蔽化、技術(shù)化特征，但其實(shí)質(zhì)還是政績觀錯位和責(zé)任心缺失 ，是官本位思想嚴(yán)重和權(quán)力觀扭曲 。具體可從以下幾方面檢驗(yàn)：

是否確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)或落實(shí)不堅(jiān)決，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求等行為，按照違反政治紀(jì)律處理。此外，《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》等文件也對政績觀偏差、搞“面子工程”等問題劃出紅線。貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力的行為，會導(dǎo)致貽誤經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)遇、延誤黨和國家的事業(yè)、啃噬人民群眾的獲得感，是最嚴(yán)重的形式主義、官僚主義。

是否忠誠履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。這是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。新時代新征程，黨員干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。而不能為了私利亂決策、亂拍板、亂作為；不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)；弄虛作假、瞞報謊報等，這會對黨和國家事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。不要抱有僥幸心理，一旦有違紀(jì)行為，將視具體情節(jié)追究相應(yīng)責(zé)任。

是否全力維護(hù)群眾切身利益。黨員干部手中的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)服務(wù)于人民。如果盛氣凌人、高高在上，不僅嚴(yán)重敗壞黨的形象，更傷害群眾感情?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確要重點(diǎn)糾治漠視群眾利益和疾苦行為，對群眾合理訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮行為，對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴行為，按照違反群眾紀(jì)律處分。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。謹(jǐn)記黨員干部不是“官老爺”，不為人民服務(wù)是最大的失職。

是否切實(shí)為基層減負(fù)賦能。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要舉措。2023年印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，2024年印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》都作了具體規(guī)定，進(jìn)一步為基層減負(fù)。基層是我們黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、教育群眾、凝聚群眾的第一線，只有讓基層放開手腳、輕裝前行才能更好地提升治理效能。

健全防治享樂主義、奢靡之風(fēng)制度機(jī)制

節(jié)儉樸素，力戒奢靡，是我們黨的傳家寶。共產(chǎn)黨員要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對講排場比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，不得違規(guī)收禮送禮。違規(guī)收受名貴特產(chǎn)和禮品禮金高發(fā)于重要節(jié)點(diǎn)前后，且手段不斷翻新。有的通過快遞、閃送等方式“隔空送”，有的以合法形式掩蓋非法目的，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)、潤筆費(fèi)等名義“變相收”。對此，《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》《關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》為收送禮品禮金劃出“硬杠杠”。

違規(guī)吃喝是腐敗的“溫床”，必須防微杜漸。違規(guī)吃喝損害黨的形象，容易滋生“小圈子”和腐敗問題，必須堅(jiān)決糾治。整治吃喝風(fēng)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題?！饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一系列制度規(guī)定，就規(guī)范相應(yīng)公務(wù)（商務(wù)）接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)作出規(guī)定，對不良問題列出負(fù)面清單，著力根治違規(guī)公務(wù)（商務(wù)）接待頑疾。

嚴(yán)查巧立名目隱形變異的“公款旅游”。近幾年來，有的單位熱衷于開展跨地區(qū)、跨部門以及跨國（境）公務(wù)考察等活動。對此，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件對因公出國（境）、國內(nèi)考察調(diào)研等活動作出規(guī)范，禁止開展照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出國（境）活動和國內(nèi)考察調(diào)研活動，禁止借會議、培訓(xùn)、調(diào)研等國內(nèi)公務(wù)活動名義公款旅游。再巧借名目也無法掩蓋這是黨員干部公私界限模糊，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄的本質(zhì)，所以必須緊盯不放、寸步不讓、露頭就打，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。

黨政機(jī)關(guān)的面子不在“豪華大樓”而在有沒有為百姓辦實(shí)事。黨的十八大以來，黨中央嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，取得積極成效。但此類問題依然存在，而且不斷隱形變異。為此，專門出臺《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等法規(guī)制度，從辦公用房建設(shè)、權(quán)屬、配置、裝修、使用、維修等多個方面對黨政機(jī)關(guān)辦公用房作出規(guī)范，要求務(wù)必把有限的資金切實(shí)用到推動發(fā)展、保障民生上。

我們黨不搞“言之不預(yù)”“不教而誅”。在健全完善新時代黨的作風(fēng)建設(shè)制度體系的基礎(chǔ)上，在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，要求全體黨員學(xué)紀(jì)知紀(jì)守紀(jì)，將制度約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在認(rèn)同和行為自覺，推動新時代黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入標(biāo)本兼治新階段。

（作者系中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部教授）