記者今天從市場(chǎng)監(jiān)管總局了解到，近半年來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法?，F(xiàn)選取3起典型案例予以公布。

一、杭州市熱電企業(yè)無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)不執(zhí)行政府定價(jià)不予行政處罰系列案

根據(jù)國(guó)家燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法和屬地非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)考核辦法規(guī)定，環(huán)保部門將熱電企業(yè)的排放監(jiān)測(cè)結(jié)果抄告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)超標(biāo)排放大氣污染物的熱電企業(yè)作出沒(méi)收環(huán)保電價(jià)的行政處罰決定。

2024年，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局來(lái)函抄告情況，對(duì)11家熱電企業(yè)立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人存在超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物并收取環(huán)保電價(jià)款的行為，不符合上述環(huán)保電價(jià)政策要求，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成不執(zhí)行政府定價(jià)的違法行為。

經(jīng)調(diào)查，燃煤熱電企業(yè)超比例排放行為，多由發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)、設(shè)施退出、機(jī)組負(fù)荷不穩(wěn)定等客觀因素導(dǎo)致，雖存在超排放事實(shí)，但無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)。通過(guò)深入走訪，當(dāng)事人已完成環(huán)保設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造，通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部門的竣工驗(yàn)收，但即便企業(yè)已達(dá)到超低排放要求，受發(fā)電機(jī)組各種原因?qū)е碌膯⑼！z修等不可抗力因素影響，也難以保證全年排放指標(biāo)完全達(dá)標(biāo)。

鑒于當(dāng)事人無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第二款及《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)管理辦法》第十條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。同時(shí)，基于環(huán)保考核要求，決定對(duì)11家當(dāng)事人合計(jì)多收的環(huán)保電價(jià)款4.17萬(wàn)元予以收繳。

二、青島十八家家悅超市有限公司青島中海寰宇店銷售超過(guò)保質(zhì)期的食品案

2024年12月31日，山東省青島市市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱青島十八家家悅超市有限公司青島中海寰宇店售賣過(guò)期黑糯米。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人貨架上的5包黑糯米已超過(guò)保質(zhì)期1天。該行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)規(guī)定，涉案貨值160.5元，違法所得83.7元。

經(jīng)查，當(dāng)事人已履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，且及時(shí)對(duì)售出的過(guò)期食品發(fā)出召回通知。鑒于當(dāng)事人初次違法，能如實(shí)說(shuō)明供貨來(lái)源，違法貨值金額不超過(guò)500元，未發(fā)生食品安全事故并自行改正，符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中免罰條件的規(guī)定。

2025年3月7日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定不予行政處罰。

三、溫州市佳圓糧油食品有限公司等違反食品安全相關(guān)法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大米案

2024年初，溫州市龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)溫州市佳圓糧油食品有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌翻包大米。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查查明，2023年起，當(dāng)事人在未取得食品生產(chǎn)許可及商標(biāo)授權(quán)的情況下，擅自將其他品牌大米拆包后分裝，重新標(biāo)注最新生產(chǎn)日期，以低價(jià)米、陳米冒充高價(jià)新米銷售。截至案發(fā)，當(dāng)事人累計(jì)違法生產(chǎn)大米72.5萬(wàn)公斤，涉案金額457萬(wàn)元。

同年3月28日，龍灣區(qū)局對(duì)溫州潤(rùn)誠(chéng)糧油貿(mào)易有限公司開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)其存在翻包、篡改大米生產(chǎn)日期的違法行為。僅“五米常香”一款產(chǎn)品，當(dāng)事人委托印制“五米常香”包裝袋16.6萬(wàn)條，折算大米145.08萬(wàn)公斤，涉案金額868萬(wàn)元。溫州市佳圓糧油食品有限公司、溫州潤(rùn)誠(chéng)糧油貿(mào)易有限公司因違法經(jīng)營(yíng)額巨大且達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

2024年5月27日，溫州市局組織開(kāi)展大米行業(yè)專項(xiàng)整治集群行動(dòng)，查實(shí)5家企業(yè)存在不同程度違法行為，于2024年10月對(duì)其處以沒(méi)收違法所得及罰款，罰沒(méi)金額2.4萬(wàn)至24.8萬(wàn)元不等；另有2家企業(yè)存在標(biāo)簽瑕疵問(wèn)題，鑒于其違法情節(jié)輕微，依法對(duì)其作出責(zé)令改正、免予處罰的決定。

據(jù)了解，2024年10月市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門推行服務(wù)型執(zhí)法新模式。

（總臺(tái)央視記者 王婧）