新華社北京4月29日電　《經(jīng)濟(jì)參考報》4月29日刊發(fā)記者汪子旭、陳涵旸采寫的文章《精準(zhǔn)施策　五方面舉措加力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)》。文章稱，記者從28日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上獲悉，我國將加快實(shí)施支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、積極擴(kuò)大有效投資、營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境等五方面穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，這些政策突出針對性和可操作性，將成熟一項(xiàng)、出臺一項(xiàng)。與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費(fèi)專項(xiàng)行動等，這些政策大部分將在二季度落地。

五方面舉措將盡快出臺實(shí)施

記者從會上獲悉，一季度中國經(jīng)濟(jì)交出了一份亮眼的成績單。展望下一步，盡管經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固，外部沖擊影響加大，但我國還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，推動各項(xiàng)政策盡快出臺實(shí)施。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，具體來看，若干舉措包括支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、積極擴(kuò)大有效投資、營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境等五方面內(nèi)容。

其中，在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、擴(kuò)大以工代賑等支持、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等幾項(xiàng)具體舉措；在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險等；在促進(jìn)消費(fèi)方面，主要包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，推動汽車消費(fèi)擴(kuò)容，構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度等。

“這些政策都注重針對性和可操作性，注重增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，將成熟一項(xiàng)、出臺一項(xiàng)?！壁w辰昕說。他還表示，將根據(jù)形勢變化及時出臺增量儲備政策。相信若干舉措的出臺實(shí)施將對經(jīng)濟(jì)形成有力支撐，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會大局穩(wěn)定。

趙辰昕表示，我國還將加力推動既定政策落地見效，包括提振消費(fèi)專項(xiàng)行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向的一致性。

多方面發(fā)力做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)

面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，具有特殊的重要意義。從今年一季度情況看，各項(xiàng)宏觀政策進(jìn)一步持續(xù)發(fā)力顯效，內(nèi)需潛力加快釋放。如，汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)、電動自行車等5大類消費(fèi)品以舊換新銷售額超過5000億元，支撐社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.6%，比去年全年提高1.1個百分點(diǎn)。

“作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和擁有14億多人口的大國，我國擴(kuò)大內(nèi)需有巨大的潛力和空間，而且都是非?，F(xiàn)實(shí)的需求?！壁w辰昕說。記者了解到，下一步，為更好發(fā)揮內(nèi)需主動力作用，相關(guān)部門將從增加中低收入群體收入、大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資等方面發(fā)力，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)。

趙辰昕介紹，提振消費(fèi)方面，近期已下達(dá)了今年第二批消費(fèi)品以舊換新資金，前兩批一共下達(dá)超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右，會根據(jù)各地支付進(jìn)度陸續(xù)下達(dá)。還將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動并抓緊出臺各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)措施，指導(dǎo)限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購車指標(biāo)。

擴(kuò)大投資方面，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位。力爭6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問題。

暢通循環(huán)方面，將加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，開展為期半年左右的市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，加快出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷；同時，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個重點(diǎn)行業(yè)方向、700個基礎(chǔ)場景深度融合。

商務(wù)部副部長盛秋平表示，下一步，將圍繞穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，推出細(xì)化舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，以強(qiáng)大國內(nèi)市場更好應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。其中，將擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。同時，針對服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，會同相關(guān)部門制定支持服務(wù)消費(fèi)的一攬子政策措施。

打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳

就業(yè)事關(guān)千家萬戶，是最基本的民生。今年一季度，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬人，同比增加5萬人，快于時序進(jìn)度。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一季度均值是5.3%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。不過業(yè)內(nèi)專家也指出，當(dāng)前就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾仍存，需多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

“對今年的就業(yè)形勢，我們會同有關(guān)部門已經(jīng)作了全面分析和充分預(yù)判，做好了應(yīng)對各種不確定因素的準(zhǔn)備。我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、促進(jìn)勞動者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出。”人力資源和社會保障部副部長俞家棟說。

具體來看，一方面，落實(shí)崗位挖潛擴(kuò)容實(shí)施方案，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費(fèi)新熱點(diǎn)打造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施、基本民生服務(wù)提供等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺激勵政策，加大崗位釋放力度。另一方面，積極拓展新的就業(yè)增長點(diǎn)?！白罱?，一些大企業(yè)發(fā)布了大規(guī)模的招聘計(jì)劃，市場機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，一季度生活服務(wù)、交通物流、居民服務(wù)等行業(yè)招聘需求同比增長，機(jī)器人算法工程師等人工智能崗位需求同比增長超過三成，反映出我國勞動力市場潛力足、韌性強(qiáng)。”俞家棟說。

實(shí)際上，近段時間以來，一系列穩(wěn)崗擴(kuò)崗就業(yè)政策已密集出臺。俞家棟表示，要打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率。同時，加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對個人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。

圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點(diǎn)領(lǐng)域，人民銀行也將精準(zhǔn)加力做好金融支持?！案罅Χ韧苿勇鋵?shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度?！敝袊嗣胥y行副行長鄒瀾表示。